渤海溢油环境诉讼七年长跑，拷问中国海洋法制

中外对话从原告律师处得知，近日，一桩诉讼历程持续6年之久的旅游业者状告康菲石油案件悄然结案。年月发起诉讼的唐山湾国际旅游岛20户旅游经营者最终与康菲达成和解协议，后者将向前者支付赔偿款，以补偿2011年一次重大海上油田溢油事故造成的经济损失。

目前，赔偿款的数额是否达到原告在起诉书中提出的万元，尚处于保密阶段。尽管以和解告终（同一事件的其他民间诉讼至今尚无胜诉），但这一案件旷日持久的诉讼历程显示出，中国近海石油开采事故的追责和赔偿机制仍然薄弱。

环境灾难​

年6月4日和17日，一块离最近的城市仅80公里的海上油田连续发生严重溢油事故，合作勘探开发方中国海洋石油总公司和康菲石油中国有限公司反应缓慢，溢油大范围扩散，造成油田周边及其西北部约平方公里的海域海水污染。

蓬莱19-3油田溢油事件成为了近年来中国近岸最大的海洋环境灾难。位于这一溢油事故地点西北方向不到200公里的河北省唐山湾国际旅游岛月坨岛景区，则刚好位于这一灾难辐射范围的边缘。

国家海洋局发布的官方事故调查报告显示：在事故发生一个多月后，河北唐山浅水湾岸滩发现长约500米的油污带。 但在国家海洋局与中海油和康菲2012年4约达成的最终调解协议中，后二者分担的16.83亿元赔偿款却未覆盖唐山旅游业者的损失。

根据协议，这些赔偿款只用于解决河北、辽宁省部分地区养殖生物和渤海渔业资源损害赔偿和补偿问题，但同在渤海沿岸的山东和天津渔民和养殖户却并不属赔偿之列，旅游业也不属于接受赔偿的行业。

包括月坨岛旅游经营者在内的20家旅游业者依法向负责海上溢油事故赔偿调解的国家海洋局提交了一份行政调解的申请书，希望后者通过行政调解使康菲石油中国公司支付赔偿.在这份文件中，旅游业者们称其旅游经营收入受溢油事件影响损失达 万元人民币。

一直参与本案诉讼的原告律师霍志剑告诉中外对话，国家海洋局的答复只是：目前不具备行政调解的条件。于是旅游业者们于2012年11月到天津海事法院递交了起诉材料。但直到年5月4日，该案才终于被正式立案受理。又过了三年，和解方案才最终达成。 从旅游业者申请行政调解失败到最终实现司法调解，这六年中，究竟发生了什么？
根据协议，这些赔偿款只用于解决河北、辽宁省部分地区养殖生物和渤海渔业资源损害赔偿和补偿问题，但同在渤海沿岸的山东和天津渔民和养殖户却并不属赔偿之列，旅游业也不属于接受赔偿的行业。根据协议，这些赔偿款只用于解决河北、辽宁省部分地区养殖生物和渤海渔业资源损害赔偿和补偿问题，但同在渤海沿岸的山东和天津渔民和养殖户却并不属赔偿之列，旅游业也不属于接受赔偿的行业。